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非“急剎車、一刀切” 權威部門力促光伏行業健康發展

2018-06-13 08:38:33 ????????關注:

非“急剎車、一刀切” 權威部門力促光伏行業健康發展


新華網北京6月12日電(門妍)近日,國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(以下稱《通知》),旋即引發了業內關注和熱議,一時間出現“最嚴厲”光伏新政、“急剎車”“大洗牌”“一刀切”等等論調。


為了理性看待光伏發展,準確解讀《通知》,新華網采訪了國家發展改革委及國家能源局相關負責人。相關負責人在接受采訪時表示,《通知》本身不是“急剎車”,此次調整也并非“一刀切”。光伏發展的總體方向沒有調整,也沒有改變,《通知》的主要目的是優化布局,繼續促進光伏行業健康發展。


給突飛猛進按下冷靜鍵


近年來,在國家政策支持和各方共同努力下,光伏發展取得了矚目成就,已成長為我國為數不多的、同步參與國際競爭、產業化占有競爭優勢的產業,在推動能源轉型中發揮了重要作用。其快速發展有目共睹:


一是裝機規模持續擴大,已成為全球最大的應用市場。我國光伏發電新增裝機連續5年全球第一,累計裝機規模連續3年位居全球第一,進入“十三五”時期,光伏發電建設速度進一步加快,年平均裝機增長率75%,2016年新增并網裝機容量3424萬千瓦,2017年新增并網裝機容量5306萬千瓦。截至2017年底,全國光伏發電累計并網裝機容量達到1.3億千瓦。截至2018年4月底,裝機已超過1.4億千瓦。


二是光伏技術不斷創新突破,已形成具有國際競爭力的完整的光伏產業鏈。近年來,我國光伏產業已經由“兩頭在外”的典型世界加工基地,逐步轉變成為全產業鏈全球光伏發展創新制造基地。光伏技術水平和產量質量不斷提高,2017年國內組件產量達7500萬千瓦,占全球的71%,不斷突破高效電池轉換效率的世界紀錄,2017年全球前10強光伏組件企業中我國占據了8個,國際競爭力明顯提升。


三是法規政策不斷完善,逐步營造適應光伏發展的市場環境。據了解,僅國家發展改革委、財政部、工信部、國家能源局、國土資源部等相關部門支持和規范光伏行業發展的政策性文件就近100個,范圍涵蓋產品制造、市場應用、財稅、價格、補貼、土地管理等產業發展的各個相關方面,迅速地營造出有利于產業發展的互補配套的政策環境。與此同時,地方政府也相繼出臺了支持光伏發電發展的相關政策措施。


成績斐然的同時也出現了新的問題、新的挑戰。一是補貼缺口持續擴大。數字顯示,截至2017年底,累計可再生能源發電補貼缺口總計達到1127億元,其中光伏補貼缺口455億元(占比約40%),且呈逐年擴大趨勢,目前已超過1200億元,直接影響光伏行業健康有序發展?!叭绻@種超常的增長繼續下去,財政補貼缺口將持續擴大,會對行業發展帶來更加不利的影響?!卑l展改革委相關負責人表示。

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